Vlada Crne Gore pripremila je Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odgovornosti pravnih lica za krivična djela, kojim se značajno pooštrava kaznena politika prema kompanijama i drugim pravnim licima, posebno kada je riječ o krivičnim djelima protiv životne sredine. Predviđeno je da kazne ne mogu biti manje od četiri hiljade niti veće od 40 miliona eura

Foto: Usklađivanje sa direktivama EU

Pojašnjeno je da je razlog za donošenje ovog zakona obaveza usklađivanja domaćeg zakonodavstva sa Direktivom (EU) 2024/1203 o zaštiti životne sredine putem krivičnog prava. Iako je Crna Gora već ranije uvela odgovornost pravnih lica za krivična djela, važeći sistem novčanih kazni nije bio u skladu sa evropskim standardima, posebno kada je riječ o visini sankcija.

“Prema Direktivama Evropske unije, maksimalne novčane kazne za teška ekološka krivična djela ne smiju biti niže od 24 miliona eura, dok za najteža djela mogu dostići i 40 miliona eura”, piše u Nacrtu.

Dosadašnji zakon takve iznose nije omogućavao, pa je Vlada predložila sveobuhvatnu reviziju kaznenih odredbi.

Izmjenama se, između ostalog, povećavaju minimalni i maksimalni iznosi novčanih kazni, uvode veći rasponi kazni u zavisnosti od težine krivičnog djela i propisane zatvorske kazne, kao i veće kazne u slučaju sticaja više krivičnih djela. Sudovima se daje mogućnost da, u situacijama kada nije moguće pouzdano utvrditi imovinsku štetu ili protivpravnu korist, izreknu fiksne novčane kazne u rasponu od 4.000 do čak 40 miliona eura.

“Takođe se pooštravaju uslovi za ponovljena krivična djela, ublažavanje kazne, izricanje i opoziv uslovne osude, kao i za sudsku rehabilitaciju pravnih lica, uz znatno podignute novčane pragove”, navodi se u Nacrtu.

 
Osim toga važeći zakon ne omogućava izricanje kazni u rasponima predviđenim Direktivom, prema kojoj maksimalne novčane kazne za određena krivična djela protiv životne sredine ne smiju biti niže od 24.000.000 eura, a za najteža djela od 40.000.000 eura.

Jedna od značajnih novina je uvođenje nove pravne posljedice osude – isključenje pravnog lica iz pristupa javnom finansiranju.

To znači, naglašava se u dokumentu, da će firme osuđene za teška krivična djela, posebno ona koja ugrožavaju životnu sredinu, moći da budu isključene iz tendera, grantova, koncesija i dobijanja licenci.

Predložene izmjene ne mijenjaju osnovni koncept Zakona o odgovornosti pravnih lica, koji je već usklađen sa međunarodnim konvencijama, ali značajno jačaju njegov preventivni i represivni karakter.

Njihovo usvajanje je važno i u kontekstu pregovora Crne Gore sa Evropskom unijom, posebno u okviru Poglavlja 27 – Životna sredina.

Prema predlogu, zakon bi trebalo da stupi na snagu dan nakon objavljivanja u Službenom listu Crne Gore, čime bi se Crna Gora dodatno približila evropskim standardima u zaštiti životne sredine i odgovornosti pravnih lica za krivična djela.

A. Obradović