Zaštitnik ljudskih prava i sloboda Siniša Bjeković utvrdio je da su zdravstveni saradnici diskriminisani Granskim kolektivnim ugovorom za zdravstvenu djelatnost iz 2025. godine, jer im nijesu povećani koeficijenti složenosti poslova, dok su istovremeno članovi nereprezentativnih sindikata dovedeni u neravnopravan položaj u odnosu na članove reprezentativnog sindikata. Ombudsman je Ministarstvu zdravlja i sindikatima preporučio izmjene ugovora i uspostavljanje inkluzivnijeg socijalnog dijaloga.

Foto: Ilustracija/Pixabay

Bjeković je postupajući po pritužbi Sindikata slobodnih radnika Kliničkog centra Crne Gore, ocijenio je da su pojedine odredbe Granskog kolektivnog ugovora za zdravstvenu djelatnost iz 2025. godine dovele do povrede načela jednakosti i zabrane diskriminacije.

Podnosioci pritužbe ukazali su da su koeficijenti složenosti povećani za medicinske radnike – 15 odsto za srednji medicinski kadar i 10 odsto za viši i visoki medicinski kadar, dok su zdravstveni saradnici ponovo ostali van tih povećanja, kao što je bio slučaj i prilikom izmjena kolektivnog ugovora 2021. godine.

U mišljenju se navodi da Ministarstvo zdravlja, Samostalni sindikat zdravstva Crne Gore i Sindikat zaposlenih u zdravstvu Crne Gore nijesu odgovorili ni na prvobitni zahtjev Zaštitnika za izjašnjenje, niti na naknadnu urgenciju.

„Neizjašnjavanjem na akte Zaštitnika Ministarstvo zdravlja i sindikati su propustili da iznesu razloge nejednakog tretmana zdravstvenih saradnika, odnosno da dovoljnim i relevantnim razlozima eventualno dokažu da osporenim postupanjem nije došlo do povrede jednakosti u pravima i pred zakonom na štetu zdravstvenih saradnika. Time nijesu ispunili obavezu saradnje sa Zaštitnikom, kao institucionalnim mehanizmom za zaštitu od diskriminacije, niti su postupili u skladu sa pravilom o teretu dokazivanja iz Zakona o zaštiti jednakosti i zabrani diskriminacije“, navodi se u dokumentu.

Bjeković posebno ističe da kriterijumi za razlikovanje grupa zaposlenih moraju biti jasni i mjerljivi.

„U situaciji kada razlika u postupanju nije obrazložena jasnim i provjerljivim kriterijumima, a proizvodi neposredne posljedice na prava iz rada i po osnovu rada, odnosno zaradu, osporeno normativno rješenje sadržano u Granskom kolektivnom ugovoru ne može ispunjavati zahtjev objektivnog i razumnog opravdanja“, ocijenio je Ombudsman.

Prema njegovim riječima činjenica da zdravstveni saradnici učestvuju u obavljanju zdravstvene djelatnosti i predstavljaju sastavni dio zdravstvenog sistema, a da su potpuno izostavljeni iz korekcije koeficijenata bez obrazloženja, dovela ih je u nepovoljniji položaj.

Pored toga, Zaštitnik je utvrdio i diskriminaciju članova nereprezentativnih sindikata zbog odredbe člana 48 Granskog kolektivnog ugovora, kojom su određene pogodnosti predviđene isključivo za članove reprezentativnog sindikata.

„Takvo normativno rješenje može proizvesti odvraćajući efekat prema članstvu u drugim sindikalnim organizacijama, jer zaposlene podstiče da pristupe određenom sindikatu radi koristi, a ne slobodnog izbora. Time se narušava sindikalni pluralizam i dovodi u pitanje efektivno ostvarivanje prava iz člana 11 Evropske konvencije“, ističe se u mišljenju.

Zaštitnik ističe da su članovi nereprezentativnih sindikata stavljeni u nepovoljniji položaj bez objektivnog i razumnog opravdanja.

„Osporena odredba člana 48 Granskog kolektivnog ugovora proizvodi posljedice neposredne diskriminacije po osnovu pripadnosti sindikalnoj organizaciji, jer se članovi nereprezentativnih sindikata, u uporedivoj situaciji, stavljaju u nepovoljniji položaj u odnosu na članove reprezentativnog sindikata bez objektivnog i razumnog opravdanja“, navodi se u mišljenju.

Zbog utvrđenih nepravilnosti, Ombudsman je preporučio Ministarstvu zdravlja, Samostalnom sindikatu zdravstva Crne Gore i Sindikatu zaposlenih u zdravstvu Crne Gore da izmijene Granski kolektivni ugovor, usklade koeficijente zdravstvenih saradnika sa načelom jednakosti, izmijene spornu odredbu člana 48 i obezbijede transparentan i inkluzivan socijalni dijalog uz učešće svih relevantnih sindikalnih organizacija.

Naznačeni subjekti dužni su da u roku od 30 dana od prijema mišljenja dostave Zaštitniku ljudskih prava i sloboda izvještaj o preduzetim mjerama i aktivnostima.