Ministarstvo ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera reagovalo je povodom navoda u vezi sa poništavanjem rješenja Agencije za zaštitu životne sredine (EPA) i zatvaranjem Mostine, i saopštilo da je bilo u zakonskoj obavezi da ga poništi jer je doneseno bez činjenične i pravne osnove.

Foto: Vlada CG /B. Čupić

Reagovanje prenosimo integralno: 

“Ministarstvo ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera je, postupajući kao drugostepeni organ, reagovalo isključivo u skladu sa zakonom i važećim propisima. Postupak koji je pokrenula Agencija za zaštitu životne sredine (EPA) vođen je po Zakonu o odgovornosti za štetu u životnoj sredini.

Da bi se takav postupak mogao pokrenuti i zakonito voditi, neophodno je da budu ispunjeni jasni, zakonom propisani uslovi, odnosno da postoji dokaz o nastaloj šteti ili neposrednoj opasnosti od štete u životnoj sredini, nanesoj vodama, zemljištu i/ili zaštićenim vrstama biljaka i životinja, kao i prirodnim staništima.

U konkretnom slučaju, ti uslovi nijesu bili ispunjeni. Nije bilo nalaza nadležnih inspekcijskih organa, niti stručnih mišljenja relevantnih institucija kojima bi se dokazalo da je nastupila šteta ili neposredna opasnost od štete po životnu sredinu, u smislu navedenog zakona.

Iz tog razloga, Ministarstvo je bilo u zakonskoj obavezi da poništi osporeno rješenje EPA, jer je doneseno bez neophodne činjenične i pravne osnove, na koji način se vodi računa o zakonitosti rada organa uprave nad kojima vršimo upravni nadzor. Odluke koje su donesene imale su za cilj sprečavanje upravnog spora i obezbjeđivanja funkcije pravilne i dosljedne primjene zakona države Crne Gore.

Takođe, kao važno napominjemo i da EPA, u skladu sa Zakonom o odgovornosti za štetu u životnoj sredini, po kojem je ista vodila postupak, nema ovlašćenja da nalaže zabranu obavljanja djelatnosti, već to može samo nadležna inspekcija.

Dodajemo i da ne postoji nikakav „haos“ u radu Ministarstva, već jasno razgraničene nadležnosti institucija i primjena zakonskih procedura. Različiti postupci i odluke proizilaze iz različitih pravnih osnova, što se u javnosti često pogrešno predstavlja i tumači.

 
Dalje, kao resor koji je transparentan u svom radu, ne želimo da ulazimo u motive proizvoljnog interpretiranja izjava pojedinih “aktivista” niti u osnove egzaltirane komunikacije pojedinih medija sa istima, ali smo, budući da je tema otvorena u javnosti, u obavezi da precizno pojasnimo sve činjenice, čime će biti jasnija i slika o još ponečemu.

Zakonom o upravljanju otpadom koji je donijet 2024. godine, između ostalog uređeno je i postupanje jedinica lokalnih samouprava i vršilaca komunalnih usluga u vezi sa lokacijama privremenog skladištenja komunalnog otpada i neopasnog građevinskog otpada, i propisano da poslove inspekcijskog nadzora iz nadležnosti Ministarstva ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera (MERS) vrše ekološka inspekcija i državna komunalna inspekcija.

Naime, kako se upravljanje komunalnim otpadom u Crnoj Gori nije mijenjalo potrebnom dinamikom i kako se od strane jedinica lokalnih samouprava i njihovih komunalnih inspekcija nijesu izvršavale zakonom propisane obaveze u odnosu na upravljanje komunalnim otpadom, Ministarstvo je u cilju prevazilaženja tih problema kreiralo zakonsko rješenje, kojim se po prvi put uspostavlja državna komunalna inspekcija i definišu njene nadležnosti.

Shodno tome, inspekcijski nadzor u odnosu na lokacije privremenog skladištenja otpada, kao što je lokacija „Mostine“, na katastarskoj parceli 1/15 KO Balotiće, u Rožajama, u nadležnosti je državne komunalne inspekcije, a ne ekološke inspekcije kako se navodi u novinskom članku.

Radi daljeg pojašnjenja ističemo da je samo uspostavljanje i početak rada državne komunalne inspekcije, osim ove zakonske pretpostavke, podrazumijevalo ispunjavanje i niza drugih uslova, među kojima i usvajanje sistematizacije MERS-a, a koja je usvojena na sjednici Vlade Crne Gore u novembru 2025. godine. Time je stvoren minimum pretpostavki da se ovo Ministarstvo može uključiti u rješavanje problema u vezi sa lokacijom privremenog skladištenja otpada  „Mostine“. Na taj način učinjen je još jedan važan korak u razgovorima sa EU, trasiran je put za snaženje administrativnih kapaciteta dijela državne uprave koji će se baviti i ubuduće životnom sredinom.

U tom cilju, shodno odredbama Zakona o inspekcijskom nadzoru, resorni ministar Damjan Ćulafić je, čim su se stekli uslovi za to i prije formalnog popunjavanja radnih mjesta u novoformiranoj državnoj komunalnoj inspekciji, ovlastio službeno lice da vrši poslove državnog komunalnog inspektora, čime se i nivo efikasnosti i operativnosti ovog ministarstva značajno podiže.

Ovlašćeno službeno lice je 25.11.2025. godine izvršilo nadzor kod pravnog lica “Komunalno” doo Rožaje.

Shodno utvrđenom činjeničnom stanju kojim su konstatovani organizacioni problemi, tehnička ograničenja, kao i vrijeme potrebno za organizovanje drugačijeg načina sakupljanja i zbrinjavanja komunalnog otpada doneseno je rješenje kojim je zabranjeno tom pravnom licu da vrši poslove sakupljanja, transporta, privremenog skladištenja, prerade i/ili odstranjivanja komunalnog i neopasnog građevinskog otpada, do usklađivanja predmetne lokacije sa odredbama Zakona o upravljanju.

Rok za postupanje po prije navedenoj mjeri je 120 dana od dana prijema rješenja. Takođe, istim rješenjem je pravnom licu “Komunalno” doo Rožaje naloženo da izvrši prekrivanje skladištenog otpada prekrivkom od zemljanog materijala ili drugog materijala odgovarajućeg kvaliteta, i da obezbijedi dnevno prekrivanje otpada koji se na lokaciju doprema u cilju sprječavanja zapaljenja i/ili samozapaljenja, sa rokom za izvršenje od 15 dana od dana prijema rješenja.

Takođe, ministar Ćulafić ostaje pri stavu, odnosno odgovoru koji je dao u Skupštini Crne Gore, da sve deponije treba da budu zatvorene, što je jasno definisano važećim strateškim dokumentima u oblasti upravljanja otpadom, i na čemu se aktivno radi. Populizam pojedinih “aktivista” sa jasnim političkim ambicijama za koje nemaju građanske kuraži, koji dobija određeni medijski prostor, nije tema rada MERS-a”.