Ministarstvo prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine, u drugostepenom postupku, ponovo je potvrdilo rješenje urbanističko-građevinskog inspektora o rušenju dijela objekta asfaltne baze koju podgorička kompanija Bemaks ima na Cijevni.

Foto: arhiva, Vlada Crne Gore/B.Ćupić

Rušenje je naloženo jer je objekat površine 25x50 metara izgrađen mimo revidiranog glavnog projekta. Iz kompanije Bemaks tvrde da je rješenje nezakonito, između ostalog i zato što je inspektor zanemario činjenicu da je za taj objekat pokrenut postupak legalizacije. Zbog pokretanja postupka legalizacije, kako se zaključuje iz rješenja ministarstva, najvjerovatnije neće ni doći do njegovog rušenja.

Prvo rješenje inspektora donijeto je 20. januara 2022. godine, za vrijeme tadašnjeg Ministarstva ekologije, prostornog planiranja i urbanizma. Nakon što im je u drugostepenom postupku odbijena žalba, Bemaks je podnio tužbu Upravnom sudu, koji ju je usvojio i poništio to rješenje. Postupajući po presudi Upravnog suda od 28. maja 2025, Ministarstvo prostornog planiranja je u septembru prošle godine donijelo rješenje kojim je ponovo odbilo žalbu Bemaksa.

Osporenim rješenjem Bemaksu je naređeno da poruši objekat dimenzija 25x50 metara kao dio objekta industrije u građevinarstvu – asfaltna baza, koji se nalazi na lokaciji urbanistička parcela UP 49 u zahvatu urbanističkog projekta "Skladišta i servisi –Cijevna" u Podgorici. Upravni sud je u postupku po tužbi Bemaksa utvrdio da ministarstvo nije dostavilo kompletne spise predmeta, pa, u nedostatku dokaza, nisu mogli provjeriti da li je postupak sproveden po zakonu, zbog čega su usvojili tužbu i poništili osporeno rješenje.

MDUP, na čijem čelu je Slaven Radunović, u poslednjem rješenju citira navode iz žalbe Bemaksa, u kojoj se navodi da se nezakonitost ovog rješenja ogleda u činjenici da je inspektor prilikom vršenja inspekcijskog pregleda zanemario činjenicu da je za predmetni objekat započet postupak legalizacije podnošenjem zahtjeva za legalizaciju bespravnog objekta od 13. januara 2022. godine. Smatraju da je osporeno rješenje u direktnoj suprotnosti sa odredbama Zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata, kojim je dozvoljena legalizacija bespravno izgrađenih objekata, te da je pogrešno primijenjen član 40, stav 3 Zakona o inspekcijskom nadzoru, ukazujući da bi im se izvršenjem ožalbenog rješenja pričinila velika materijalna šteta. U žalbi je ukazano da se ne radi o samostalnom objektu, već o betonskim blokovima koji se koriste za privremeni smještaj frakcija.

Podnijeta 2.343 zahtjeva za legalizaciju
 
U novom rješenju ministarstva, kojim je potvrđen nalaz inspektora, ocijenjeno je da je činjenično stanje potpuno utvrđeno bez povrede pravila postupka i da je pravilno primijenjeno materijalno pravo. Nadzorom je utvrđeno da se na toj lokaciji nalazi izgrađena asfaltna baza sa objektom za skladištenje separata različitih granulacija. U postupku je utvrđeno da izgrađeni objekat za skladištenje separata različitih granulacija, dimenzija 25x50 metara, nije izveden u skladu sa revidovanim glavnim projektom, na način da to zdanje nije predviđeno revidovanim glavnim projektom za asfaltnu bazu, na osnovu kojeg je izdata građevinska dozvola kojom je odobrena njena izgradnja.

"Na licu mjesta konstatovano je da je izgrađeni objekat, dimenzija 25x50m, sa izvedenom čeličnom krovnom konstrukcijom sa krovnim pokrivačem od lima, a upoređivanjem izvedenih radova sa odobrenim revidovanim projektom, utvrđeno je odstupanje na način što izvedeni objekat nije predviđen revidovanim glavnim projektom", konstatovano je u rješenju.

Objekat izgrađen 2014, legalizacija započeta 2022. godine

Iz Bemaksa su naveli da objekat osnove 22mx59m, u stvari, čine tri posebna objekta čiji ukupni gabariti odgovaraju tim dimenzijama. Jedan od njih je neproizvodni objekat industrije u funkciji betonske baze, za koji je izdata građevinska dozvola 9. avgusta 2011. Drugi objekat je poslovni objekat u industriji i građevinarstvu – drobilično postrojenje sa građevinskom dozvolom od 1. februara 2012, dok je za treći objekat, koji je izgrađen 2014. godine, započeo postupak legalizacije. Zahtjev za legalizaciju podnijeli su 13. januara 2022.

Navode da tu činjenicu ne spori ni firma Bemaks, cijeneći neosnovanim i navod da se inspektor nije jasno opredijelio u pogledu podnijetog zahtjeva za legalizaciju bespravnog objekta.

"Činjenica da je žalitelj pokrenuo postupak legalizacije predmetnog objekta nije mogla biti od uticaja na odlučivanje postupajućeg inspektora, uzevši u obzir konkretne okolnosti predmetne upravne stvari. Međutim, činjenica pokretanja postupka legalizacije, po ocjeni ovog ministarstva, biće od uticaja prilikom izvršenja rješenja, budući da odredba člana 157, stav 2 Zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata propisuje dužnost nadležnog organa lokalne uprave da u roku od 15 dana od dana prijema zahtjeva za legalizaciju bespravnog objekta obavijesti nadležni inspekcijski organ o tome radi prekida postupka za uklanjanje objekta. U prilog navodima je posebno i činjenica da postupak inspekcijskog nadzora predstavlja odvojen postupak od postupka legalizacije i da se ne mogu uređivati odnosi s pozivom na buduću i neizvjesnu okolnost, kao što je legalizacija objekta",  navodi se u rješenju MDUP-a od 26. septembra 2025.