Agencija za željeznice zvanično je osnovana 7. januara dok će regulator željezničkog tržišta u punom kapacitetu postati tek nakon unutrašnje organizacije, zapošljavanja radnika, članova savjeta i direktora. Na isti dan je zvanično ugašen i nekadašnji kontrolor ovog sektora Uprava za željeznice, čijih je deset zaposlenih preuzelo Ministarstvo saobraćaja, dok će njeni poslovi, predmeti, arhiva, dokumentacija, prostorije i oprema preći u ruke Agencije na dan početka njenog rada.

Foto: Ilustracija/ Pixabay

Novi regulator će radi početka poslovanja dobiti i pozajmicu iz državne kase.

To je “Vijestima” zvanično rečeno iz Direktorata za željeznički saobraćaj Ministarstva saobraćaja.

Formiranje Agencije predviđeno je Zakonom o željeznici koji je Skupština usvojila krajem jula prošle godinem, a potrebna je radi dodatnog usaglašavanja domaćeg sa zakonodavstvom Evropske unije (EU), odnosno uređenja uslova i načina upravljanja željezničkom infrastrukturom i prevozom, kao i preduzimanje koraka i uslova za ispunjenje dva od četiri završna mjerila za zatvaranje pregovaračkog poglavlja 14 (saobraćajna politika). Sjedište ove firme biće u Podgorici, imaće direktora i savjet od tri člana dok će se finansirati naknadama od željezničkih firmi, izdavanja licenci, odobrenja…

Prema novom Zakonu, Vlada će potpisivati petogodišnje ugovore sa kompanijama koje žele da se bave željezničkim poslom, dok će im Agencija izdavati licence.

“Shodno Odluci o osnivanju Agencije za željeznice koju je Vlada donijela 31. decembra 2025. godine, a koja je stupila na snagu 7. januara, Agencija preuzima sve poslove, predmete, arhivu, dokumentaciju, prostorije, opremu, sredstva za rad i druga materijalna i nematerijalna dobra koja su do tada bila u korišćenju Uprave za željeznice. Shodno Uredbi o izmjenama i dopunama uredbe o načinu rada i organizaciji državne uprave koju je Vlada donijela na istoj sjednici, od 8. januara Ministarstvo saobraćaja preuzeće od Uprave državne službenike i namještenike zaposlene u Upravi. Ministarstvo je u obavezi da u roku od 30 dana od dana ukidanja Uprave za željeznice, donese akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji. U Upravi je bilo radno angažovano deset zaposlenih. Ministarstvo je u saradnji sa Evropskom bankom za obnovu i razvoj (EBRD) pripremilo zahtjeve za dugoročnu podršku i jačanje administrativnih kapaciteta Agencije”, kazali su iz Direktorata.

Prema Vladinoj uredbi, zaposleni koje Ministarstvo saobraćaja ne rasporedi kroz unutrašnju organizaciju i sistematizaciju, ostvarivaće prava u skladu sa propisima o državnim službenicima i namještenicima.

Upitani o visini plata zaposlenih u Agenciji, iz Direktorata su naveli da će zarade, unutrašnja organizacija i druga pitanja o radu ovog tijela biti definisana statutom, aktom o organizaciji i sistematizaciji, te da će radnike, članove savjeta i direktora upošljavati na osnovu konkursa i oglasa.

U Direktoratu nisu pojasnili koliko i kakvih prostorija će biti preuzeto od bivše Uprave niti njihove kvadrature, ali su naveli da će do početka ostvarivanja sopstvenih prihoda – Agencija dobiti pozajmicu iz državne kase. Taj novac će dobiti kroz ugovor o zajmu sa Ministarstvom saobraćaja, kojim će biti propisani način i rokovi njegovog povrata.

“Osim budžetskih sredstava, Agencija će se finansirati i kroz prihode koje će ostvarivati u okviru svoje djelatnosti u vidu naknade za izdavanje licenci, sertifikata i saglasnosti, kako je navedeno u Zakonu o željeznici. Budući da će Agencija imati status pravnog lica, svi prihodi Agencije će biti realizovani preko računa tog organa. Međutim, zbog malog tržišta, ovi prihodi nijesu dovoljni za samostalno funkcionisanje Agencije, zbog čega se dodatna sredstva moraju obezbijediti kroz pozajmicu. Povećanje prihoda kako Agencije, tako i željezničkih kompanija, može se očekivati tek nakon što se realizuju svi započeti projekti na modernizaciji infrastrukture, uz ulaganja u infrastrukturne kapacitete Luke Bar, uz otvaranje tržišta koje je predviđeno prijedlogom novog Zakona o željeznici, što će u konačnom dovesti do unapređenja rada cjelokupnog sistema željeznice i povećanja broja novih operatora”, istakli su iz Direktorata.

Puna funkcionalnost Agencije će se, kako kažu, ostvariti tek nakon raspisivanja konkursa i oglasa. Naglasili su da po Direktivi o jedinstvenom željezničkom tržištu, odluke regulatora mogu da podliježu isključivo sudskoj reviziji dok su kroz raniji Zakon o željeznici one bile u suprotnosti sa tim EU propisom – jer su odluke Uprave podlijegale reviziji Ministarstva saobraćaja, kao drugostepenog organa.

Iz Direktorata za željeznički saobraćaj su naveli da nezavisnost regulatora proizilazi iz obaveze usklađivanja nacionalnih sa evropskim propisima, a posebno iz aktivnosti u vezi sa završnim mjerilom 2, pregovaračkog poglavlja 14, da Crna Gora mora obezbijediti kompetentno, nezavisno i efikasno regulatorno tijelo za željeznice i organ za bezbjednost, uz usklađenost sa standardima bezbjednosti i interoperabilnosti EU.

Tvrde i da će se osnivanjem Agencije kao nezavisnog regulatora, uspostaviti jasne procedure za nediskriminatoran pristup željezničkom tržištu svim operatorima, a kroz izdavanje saglasnosti na sistem upravljanja bezbjednošću i kontrolom procedura, paralelno i na unapređenju bezbjednosti organizacije ovog prevoza putnika i robe.